运副使虽然在吴佩甲口中好似不甚重要，是个蕞尔小官一般，但事实上，却是地方上最高的实权差遣之一。

在地方建制上，宋国实行路、州、县三级体制。但是，在隶属关系上，除开那几个边疆特设的经略使司将军政大权一把抓以外，比如之前与金国大战时的永兴路经略使司，全国各州知州的人选直接由汴京任命，统归东府的辖制。与此同时又接受诸路监司的领导，比如负责财赋漕运米粟的转运使司，负责地方兵民的经略安抚使司，负责刑名狱讼的提刑使司等，致使路一级兼有行政管辖以及监察官吏这二重性质，因此各路使司又称监司。

为保障行政命令的有效性，也为控制冗官的规模，各路转运使司通常只设转运使、转运副使以及转运判...

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